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美国有条件放行华为: 以国安为名的中美科技博弈

来源:多维       发布时间 : 2019-07-10 19:43:32 发表评论

美国与中国电信企业华为之间的纠葛有了新进展。7月9日,美国商务部长罗斯称:“为了执行两周前总统在G20峰会上的指示,商务部将在不威胁美国国家安全的前提下发放许可证。”

不过,罗斯(Wilbur Ross)还是称,华为仍在“实体清单”上,本次公告并未改变需要获得美商务部许可的项目范围,该部门采用的“默认不予许可(presumption of denial)”原则也照旧。

可以说,这次美国是有条件给华为放行了。美国的前提条件依旧是不能威胁“美国国家安全”。在奥巴马(Barack Obama)政府时期,就有国会议员以“威胁国家安全”为由将华为拒之门外。

到了特朗普政府时期,美国依然以这样的理由拒绝华为打入美国市场。特朗普5月签署了紧急状态经济权力法,其中提到禁止美国企业使用可能会危害国家安全的外国电信公司产品。同时,美国国务卿蓬佩奥(Mike  Pompeo)敦促盟友不要使用华为的第五代通信技术(5G)技术和设备,理由同样是美国认为华为对国家安全构成威胁。

美国不断称华为对国家安全造成威胁。值得注意的是,这并未阻断华为与他国的合作。任正非6月底透露,华为在中国国外已经拿到了50个5G合同,发货了15万基站。他还提到,有130多个国家会用华为的5G系统。

如果真如美国所说华为会威胁国家安全,为何华为在全球还能斩获如此之多的订单呢?美国所说的“国家安全”更像是一个用来对华为说“不”的借口,这背后是对中国高科技技术企业的挤压,是美国与中国在科技层面的博弈。

近代大国的易位是由科技推动的。主导第一次和第二次工业革命的英国在19世纪成为全球第一大强国,而美国的崛起以及它今天的超级大国地位则得益于第三次工业革命。

进入21世纪后,全球迎来第四次工业革命。这次工业革命的主要特点是网络技术尤其是数字经济的发展。有数据显示,过去15年,数字经济的增速是全球GDP增速的2.5倍。2018年美国和中国的数字经济已经分别占各自GDP的58%以上和38%以上。

而电子通信技术是数字经济增长的关键。可以说,谁能掌握了电子通信技术,谁就可以在这场革命浪潮中占得一席之地。依靠技术赢得现下超级大国地位的美国很清楚这一点,特朗普政府5月底还专门发布了两份针对5G技术的报告,并称“5G竞赛已经开始,美国只能赢不能输”。

除了“打铁要自身硬”之外,美国对那些潜在的竞争者也很警惕。按照任正非说的,“在通讯科技上,美国没有5G,也没有光交换,很多东西它都没有”,而华为“5G技术别人两三年肯定追不上”。华为有望引领5G对美国的冲击可想而知。

在美国仍有政治、经济等优势时,美国也自然会利用这些条件来防范华为。类似的做法美国在20世纪80年代也用到过日本身上,美国当时针对的就是日本的半导体产业。最后的结果外界也很熟悉,日本从此一蹶不振,进入“失落的二十年”。《美国陷阱》一书则详细讲述了法国能源企业阿尔斯通公司是如何被美国打压,最终法国失去了重要的工业资产。

作为世界第二大经济体,中国崛起成为现实,支撑这一现实的基础是中国国内科技、工业等等层面的迅速发展。美国是一个守成大国,现在的科技和经济秩序基本都是以美国为主导的。而中国崛起以及华为等中国企业也必然会冲击既有的格局。中美之间的结构性冲突不可避免。

华为本身专注的是科技,但在中美博弈的大背景之下,它面对的不仅是技术上的突破,更有地缘政治的色彩。华为俨然是中美争夺未来科技主导权的一个缩影。



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